“九曲黄河万里沙，浪淘风簸自天涯。”古今中外，大河流域一直是人类文明的发源地，也是人类最伟大的发明之一——城市的诞生地。

进入21世纪，在人工智能、5G及物联网等新技术推动下，我国迎来了城市数智化的建设大潮。然而，千篇一律、千城一面等同质化问题成为城市规划者和管理者最大的痛点之一。到底什么是城市？什么是好的城市？黄河之滨，历史文化名城济南正在尝试给出一个好的样本。

千年跨越：从“大明湖时代”迈向“黄河时代”

据《史记》记载，“济南”一名早在2100多年前的汉代就出现了，济南因地处古四渎（长江、黄河、淮河、济水）之一“济水”之南而得名。

济南区位优势显著，南依泰山，北临黄河，物产富饶，水陆通达，历来是南北交通的通衢要道。2000多年来，济南有过“山东第一州”“山水甲齐鲁，泉甲天下”“泉城”“诗城”等美誉。济南独特的山水人文气质，诞生过李清照、辛弃疾等著名文人，也滋养出了《鹊华秋色图》这样的千古名作。

建国70年来，济南市建成区不断扩容，总面积增长了64倍。不过，济南一直没有突破“东西长，南北窄”的城市格局。济南要大发展，必须向北跨过黄河这个天堑。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”从历史长河中看，济南的城市化发展进程从未面临今天这样的历史性机遇。

2018年1月，国务院国函1号文批复《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》，明确要求济南高水平规划建设新旧动能转换先行区。2020年7月，济南市委十一届十一次全会将“东拓、西进、南控、北跨、中疏”的城市发展方针提升为“东强、西兴、南美、北起、中优”的城市发展新格局。

作为国家级战略先行区，济南新旧动能转换先行区（以下简称济南先行区）将扛起“北起”的重任，承载济南从“大明湖时代”到“黄河时代”的跨越。

先行区规划面积达1030平方公里，其中黄河以北730平方公里。先行区采用生态优先、城水共融的布局理念，其中，城市蓝绿空间（河湖水系构成的蓝色空间和绿地系统构成的绿色空间）占比不低于70%，城镇空间占比不高于30%。

动能转换，产业为先。济南先行区将大力发展动能转换的五大主导产业。其中，高端装备与智能制造产业，将打造全国领先的高端装备与智能制造产业集聚新高地；数字经济产业，将打造黄河北岸发展新引擎；高端会展产业，将打造济南市对外开放的新窗口；氢能源产业，将打造全国一流的氢能生态圈；高端绿色产业，将打造“未来城市”山东样板。

全面赋能：智慧济南背后的科技合作人

城市发展、智能园区的建设没有标准答案，济南先行区如何实现高质量设计和建设，打造新旧动能转换的标杆？这需要政府与领先科技企业的联合探索。

这一过程中，京东智联云以“城市数智化转型合作人”的角色深度参与了济南先行区从0到1的创建过程，充分发挥京东智联云在零售、金融、物流和技术领域的优势资源，与先行区特色产业优势资源打通，打造全链条覆盖、全产业融合、全方位发展的数字经济产业集群。

京东智联云正在从顶层设计，到产业生态建设、数智政务、智能农业各方面，全面赋能济南先行区建设。

产业生态方面，目前京东已在济南落地“京东（山东）数字经济产业园”和“京东智能电商运营中心（亚洲一号）”两个项目。早在2018年，京东就以“技术+产业”的合作模式率先落地济南先行区，双方共建京东（山东）数字经济产业园。目前园区已聚集220家企业，其中科创类企业89家，电商类企业131家，为先行区数字经济领域产业集聚和发展持续赋能。

其中，园区规模以上企业达到7家，涵盖人工智能、物联网、智能供应链平台、现代农业科技、文化创意、信息技术、软件开发等领域。其中不少企业都成长为山东本地企业在该领域的标杆。

比如，总部落地园区的济南大兵智能设备有限公司是一家为乡镇、街道、企业、工业园区等提供消防应急救援服务及消防培训等全方位消防服务的智能供应链平台。大兵救援采用自投、自建、自运营模式，为企业、园区的应急救援节省了巨大的人力物力财力。2020年，大兵救援车辆器材销售和应急救援站服务费将达1.5亿元。

在智能政务方面，京东智联云帮先行区行政审批中心搭建了线上行政审批管理系统。通过可视化数据分析展现，行政审批人员在PC端或手机端随时查看窗口办件统计数据，为精确政务决策提供依据，同时提升了公民的办事满意度。

在智能农业方面，京东智联云启动了神农大脑（一期）项目，为辖区内的农业经营主体提供“平台建设+农场示范+运营赋能”三位一体的服务。同时，京东智联云还打造了农业视联网-农林资源监测系统。其可以实时监测农田及村镇面积450平方公里，实现对先行区农业资源全天候、全年度、全覆盖数据采集，为先行区农业农村管理部门提供数据采集、监测分析、智能预警等服务，树立全国农业农村数字化转型示范样板。

加速城市数智化升级：为什么是京东智联云？

在国内城市数智化建设大潮中，京东智联云是全面领先的实力玩家。截至目前，京东智联云已在全国构建50多家数字经济产业园，全方位助力各地城市建设和区域产业升级，京东智联云已经在全国各地打造了众多样板城市。

基于对城市数智化的深入洞察，京东智联云打造了完整的涵盖B-PaaS平台、产品、解决方案在内的赋能体系，不断引领城市创新。目前，京东智联云已经推出十余个成熟的人工智能、云计算城市数智化解决方案，包括政务咨询一网通平台、智能城镇解决方案、智能安防解决方案、智能农业解决方案等等。

在济南先行区的建设中，京东智联云联合先行区共同打造数字化“云脑”，集中展现了京东智联云在智能园区建设方面的技术实力。这一平台，包括城市总览、城市管理、产业电商、招商态势和智能园区等模块。

基于京东智联云先进的云计算、大数据、物联网和数字孪生等技术，数字化“云脑”可以数字化呈现先行区未来智能化园区发展全貌和规划远景。借助信息化手段帮助先行区在整体经济运行、创新能力、发展环境及重点园区等综合态势的监控、预警、决策、指挥与展示等实现智能科学化管理，为先行区数字化管理运营提供了抓手。

根据权威机构IDC的预测，2020年，中国智慧城市市场支出规模将达到266亿美元，是仅次于美国的第二大智慧城市市场。目前，我国开展智慧城市试点的城市已达290个。其中山东省智慧城市试点数量最多，为27家，济南无疑是山东下一个发展标杆。

目前，济南先行区的建设处在快速发展阶段，京东不仅在建设初期就一头扎进去，还通过产业集群效应加速五大主导产业的落地。在京东这样的“城市数智化转型合作人”的助力之下，从“大明湖时代”到“黄河时代”的济南，将在新的千年乘风破浪。